负责监管加拿大移民咨询业的机构(ICCRC)在一份揭露其监管失职的报道之后即将面临解散。加拿大移民监管委员会(ICCRC)并没有履行作为监管机构的应尽义务,即确保只有持照的移民顾问才能向移民申请人提供有偿咨询。
这使得无证流氓顾问得以逃脱监管,摧毁那些诚实守信的,努力为客户提供实现加拿大移民梦想最佳机会的持证移民顾问。
这些是为了专门调查ICCRC所设立的议会委员会的最终结论,结论建议解散整个机构组织并直接接受政府监管。
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行业现存的问题非常严重,其中一个最为关键的问题是无证的“幽灵”顾问仍然在加拿大和海外不断提供与移民有关的咨询服务,蔑视加拿大法律。此外,进入行业的壁垒非常低,新顾问在完成320小时的课程和通过多项选择测试后,无需任何受监督的实际行业工作经验,就可以轻松获得执业执照。
ICCRC的现有行政管理机构形同虚设,无法履行自我监管职责。仅在短短一年时间里就因利益冲突、高额管理人员费用、小范围内讧、近3000多件针对移民顾问的投诉和涉及无证顾问欺诈等原因。导致有五名成员从总共十五名成员的管理委员会中辞职。ICCRC委员会主要由未经培训的执业顾问和退休RCM人员组成,他们缺乏必要的能力和资源,进行适当调查和执行行业操守,道德标准守则。议会委员会的建议似乎成为了解决问题的救命稻草。
ICCRC于2011年正式成立,是因为有资料显示上一个监管机构,成立于2003的加拿大移民顾问协会未能有效行使其管理机构的职责而遭到解散。 1995的议会报告中首次提出了移民行业自我管理机构这一概念,并稍后提交于2002年10月,并在2008年又提交了一份补充报告。
自ICCRC于2011年成立为非营利性组织以来的六年中,持牌顾问的数量已由1,700个激增至4,000个左右。最新数据显示,其主要依靠会员费为主要收入的协会营运盈余已超过100万加币。
雇用移民律师和雇用执照移民顾问有什么区别?
顾问可以是受邀提供咨询的任何人。而律师是指(律师 attorney,大律师 barrister或初级事务律师solicitor)有执照执行法律职能的法律从业者。可能包括:
- 起草法律文件
- 解释和适用法律
- 提供法律咨询
- 在法庭上代表客户
法律实践准则由各省自行规定。成为律师必须具备以下条件:
- 获得认可的大学法学学士学位(3~4年)
- 通过法学院入学考试
- 接受经批准的执业律师培训(通常为6个月)
- 加拿大律师的行为受到律师专业守则(POL)的监管。
POL规则涵盖以下领域:
- 独立的信托银行账户管理客户费用
- 律师对客户的法律义务
- 执行委托
- 全面的强制性继续法律教育
然而,用另一个自律实体取代一个自律机构也不能避免六年之后再次产生类似的情况。
加拿大律师协会(CBA)作为加拿大36,000名律师的代表,已经明确表示撤销对移民顾问的支持,并向议会委员会提出了关于移民顾问是否有能力进行自律的严正质询。
在政府方面,加拿大移民,难民和公民身份发言人发表了一个积极的声明,表示正在评估和监测这个问题,同时表达信心,ICCRC将能够有能力解决自身内部问题。
一名ICCRC管理委员会成员向议会委员会表示:“该部门会100%致力于改善目前协会的组织架构 。”由于距离渥太华先后成立的两个失败的监管机构已有近15年的历史,这一回应毫无可信度 。
一项联邦法院的判决更加凸显了渥太华所面临的挑战,在这个前所未有的话题性案件中,法院发现 57名涉嫌在中国使用无牌移民中介服务的移民申请人中的绝大多数拒绝接受移民部的决定。法院认定,每个申请人都应得到公平的机会来一一回应加拿大移民当局的担忧。这些案件现在将返回签证办公室,但从业人员都知道,申请人短时期内无法寄望于他们的申请能够得到尽快处理。
这几十年的漫长困境愈发清楚的表明。渥太华应该立即着手接管加拿大监管委员会移民顾问的任务。 鉴于联邦政府一直没有建立相应的行业自治机构,它应该恢复到最初的形式,即只能由属于加拿大法律协会成员的律师或在魁北克具有类似地位的公证师能够提供有偿移民法律咨询服务。
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或者,应考虑在加拿大移民,难民和公民部内设立自己的监管机构,并采取适当的监督和保障措施,确保行业透明公正。这有充分的先例和利益考量。在澳大利亚,移民部就成立了一个非常成功的内部监管机构 – 移民代理注册监管机构。
回到我们的家乡,魁北克省能够自主管理一个完整的移民计划,可以通过魁北克省移民局来监管移民顾问。在这两种情况下,都能够借助现有的成熟基础,成功对移民顾问进行管理,以免重蹈覆辙。
加拿大监管委员会移民顾问已经名存实亡 。加拿大联邦移民部长艾哈迈德·胡森(Ahmed Hussen)有法定权力来评估如何对“ICCRC”进行监督,现在必须考虑采取过渡措施,以缓解现任行政人员的压力和任命适当的临时候补成员。在成立新自治机构之前,也可能需要全加拿大10个地方行政省和地区法律社团中的共同参与。这样的行动将有助于维护我们的移民制度的完整性,并确保其不会进一步受到损害。
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